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产业扶持脱贫模式解析(脱贫政策解读)

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2016-07-19
摘要:在脱贫攻坚实践中,各地因地制宜,积极实践,探索出了诸多产业扶持脱贫的好路径、好方法。日前出台的《河南省产业扶持脱贫实施方案》对各地产业扶持脱贫模式进行了总结梳理。 1.直接帮扶模式 对有劳动力、有能力、有土地,但缺资金、缺技术的贫困对象发展

  在脱贫攻坚实践中,各地因地制宜,积极实践,探索出了诸多产业扶持脱贫的好路径、好方法。日前出台的《河南省产业扶持脱贫实施方案》对各地产业扶持脱贫模式进行了总结梳理。

  1.直接帮扶模式

  对有劳动力、有能力、有土地,但缺资金、缺技术的贫困对象发展脱贫产业的,给予一定额度资金帮扶。对符合条件的返乡创业人员,可按规定给予创业担保贷款,财政部门按规定安排贷款贴息。

  2.托管帮扶模式

  对无劳动能力或劳动力不足、无法转移就业的贫困户,采取经营性托管、承包式托管、租赁式托管等方式,将土地等生产要素托管给经营主体统一经营,项目收益按比例分成。

  3.合作帮扶模式

  支持贫困村组建专业合作社,可将贫困户享受的到户增收补贴、小额贷款等资金进社入股分红。

  对合作社实施的产业扶贫项目,扶贫资金的50%作为贫困户货币出资,50%由社员集体持有,形成的收益一半分配给贫困户,一半归社员集体所有。对社员超过50户(贫困户比例不低于20%)、运转良好的合作社,县级财政给予适当补助。

  4.社会帮扶模式

  鼓励和支持社会力量与贫困村合作发展产业,采取“单位+农户”、吸纳就业、订购农产品、提供培训等形式带动贫困户增收。对吸纳贫困人口达到一定比例、符合信贷条件的社会力量给予信贷支持和贴息补助。

  5.股份帮扶模式

  鼓励探索将脱贫对象的土地、林地等生产资料折价入股,或将贫困户的项目补助资金入股,由农业企业、合作社等经营,结成利益共同体,实现股份到户、利益到户。对吸纳贫困户入股的企业,各县通过购买收益保证保险等方式,保障贫困户现金股份按不低于银行基准利率的标准享受保底分红。

  6.资产收益模式

  加快推进农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权、农村集体林权确权颁证,支持贫困户通过租赁、委托经营等形式获取资产性收益。财政专项扶贫资金除重点用于贫困户产业发展外,其他用于农业生产发展的财政资金或形成的资产应作为村集体收益,主要用于补贴贫困户收益。

  7.代种代养帮扶模式

  对采用借母还犊、寄养付酬、返租倒包等模式带动贫困户的企业和专业大户,在品种引进和改良、标准化养殖场建设等方面给予项目支持。

  (洛阳日报记者 白云飞 制图 赵韵)

责任编辑:采集侠
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